重视吏治（1 / 2）

在整顿吏治方面，刘病已做得可多了，打击酷吏不过是其中一环而已。

当年，刘病已在要求官员们公正执法的时候，就发现了一个问题：基层小吏不廉洁。

为何会这样呢？

因为他们工作量大，但工资低。那么他们要想活得体面，就只能搜刮百姓了。

汉宣帝十六年（神爵四年，前58），刘病已下诏，对百石以下的小吏，涨百分之五十的工资。

除了加强基层官员的队伍建设，刘病已非常重视地方一把手和监察长官的质量。地方一把手，主要是二千石的太守、诸侯国相；监察长官，主要是每个部的刺史。

刘病已的眼光比他的前任都锐利，看出来他和老百姓沟通的最关键桥梁就是二千石官员。他经常说：“老百姓之所以能安居乐业、没有愁苦，就因为政治清平、司法公正。我要保证这一点，就必须选择好的二千石官员！”

认识到了二千石官员的重要性，因此在任用、考核二千石官员的时候，他就渐渐形成了自己的风格。

每次要任命刺史、太守或者诸侯国相，刘病已都会亲自接见，了解他们的想法、目标，日后再把他们干的结果和临走前说的结合来看，如果相去太远，就分析问题出在哪里。这不但让地方长官感受到天子的重视，刘病已也能更准确地发现地方上存在的问题。

在二千石官员的任命上，刘病已非常谨慎，在他之前，史书上没出现过试用期这种说法，可到了他的时代，官员试用一年再转正的情况就多了（主要是京城地区的长官）。赵广汉、尹翁归、张敞、韩延寿都有过试用期，那黄霸也经历过试用，不过试用期还没结束，就因为干得不好被免了。

刘病已还知道，如果一个地方频繁地更换长官，政策必定经常变化（比如赵广汉到颍川就让百姓相互告发，可韩延寿来了就让百姓相亲相爱），会让百姓无所适从。所以他认为，一个地方只有一把手稳定了，才有一以贯之的政策，百姓也才不用担心法令变易，才能安下心来，按照长官的要求来做。

可问题是，如果一个太守干得很好，你难道为了不变换长官，就一直不提拔人家吗？如果干好干坏都不提拔，大家都磨洋工算了。

那么干得好就提拔吗？似乎也不行。因为所谓干得好，就是考核成绩优秀。然而，中央的考核指标，毕竟和百姓的真实需求有一定的差距，如果考核好的就提拔，那大家都争相追逐政绩去了，反而有可能偏离“以人为本”的理念。结果可能是某个郡年年考核都好，百姓的生活却一团糟。而且刘病已也说了，一把手经常变换，风格不同，容易让老百姓无所适从。

那该怎么办呢？

刘病已的办法是，你干得好，我奖励你，但不提拔你；我提升你的级别，但不改变你的职务。

比如黄霸，他当颍川太守当得好，就让他一直当着，没有成绩时比二千石，受到处罚了就八百石，干得出色就中二千石。

比如胶东国国相王成，在任上干得好，刘病已就将他的级别提升到中二千石，同时赐爵关内侯。他没有为了提拔王成，就把王成调到中央当“部长”，而是让王成继续当着胶东国的行政一把手，但级别比其他诸侯国国相高，和中央的九卿一样。

谁干得好，刘病已就给他更好的待遇，给他发荣誉证书、提升级别、发奖金、赐爵（以玺书勉励，增秩赐金，或爵至关内侯）。如此就保证了二千石官员流动不过于频繁。当然，刘病已也不是非得一个人在一个位置上待一辈子，如果中央需要人了，他也会从地方上表现好的官员里选拔。