循吏政治（1 / 2）

我们知道，汉武帝刘彻时期，由于战争频繁，导致海内虚耗、奸宄不禁，而朝廷又不能休养生息，只好重用酷吏，暴力镇压。发展到后来法令越来越严，官员以狠辣为美，刘彻对酷吏还赞许有加，弄得朝野苦不堪言。

汉武帝末期，刘彻下“轮台诏书”，改变政策，要求休养生息，于是从那之后，兵事渐少，百姓的生活水平有所提高。

然而，武帝之政积弊已久，一些不疼不痒的小政策根本不能移风易俗。在汉昭帝时期，老百姓的经济水平虽然提高，可社会风气并没有多大改观。再者，上官桀集团被诛后，霍光一人掌权，他为了保证权威，效法刘彻，以严酷的手段管理百官，所谓上行下效，这种严酷之风一级一级传下去，整个社会都一片肃然。

刘病已生于闾阎，深知民间疾苦，知道这些严刑峻法给老百姓带来的伤害，所以亲政后极力改变这一现状。

他刚登基，廷尉府就有个叫路温舒的人上书，明确指出当时狱治之弊病：以严苛为标准，宽缓治狱者反而后患无穷。如此，就算无罪之人，被严刑拷打后也不得不违心招供。

这封上书说到刘病已心里去了，因为这正是刘病已在民间看到的情况。

可刘病已也只能听听，因为霍光还在掌舵，他知道霍光崇尚严法，不能明着和霍光唱反调，也不能让霍光过于不满。

但霍光去世之后，刘病已就立即行动起来。

霍光去世的下一年，汉宣帝七年（前67），刘病已下诏，在廷尉府新增4个廷尉平，秩六百石，职责是改变严酷作风，使案件公正处理。

汉宣帝八年（前66）五月，刘病已下诏，认为在执法过程中不能违背人性，比如父母犯了罪，子女秘而不宣是其本性，不能给治罪。他要求，儿子替父母、妻子替丈夫、孙子替爷爷奶奶隐匿罪过，都不要给治罪。就算父母替儿子、丈夫替妻子、爷爷奶奶替孙子隐匿罪过要被问罪，可如果是死刑的话，也一定要先请示廷尉，慎重处理。

同年七月，霍氏被诛。九月，刘病已下诏指出，现在的司法人员不称职。许多犯人都因为被虐待而死于狱中，很不人道。他要求地方每年都上报在狱中非正常死亡的犯人信息，并把该项目纳入年底考核的范畴。

汉宣帝十年（前64）五月，刘病已继续下诏，这一回，他在诏书中明确表达了自己对司法人员的不满：现在的办案官吏，喜欢借着法律的幌子构陷人，不称职！他要求二千石官员好好自查，发现这种人立即革职。他再一次强调：办案要公正！

与此同时，他以身作则，给自己改名。

我们知道，古代有避讳的传统，对于成年男子，你如果直呼其名，就是不尊重对方。在写文章的时候，也不能直接写出尊长的名字，如果在行文时必须要用某个字，可自己某个尊长（比如爷爷、父亲或者君主）的名字中也有这个字，他就必须换个字。例如司马迁在写《太史公书》时，写到汉文帝时代的佞幸之臣赵谈，就不能直书“赵谈”，而写作“赵同”，因为他父亲叫司马谈。

汉宣帝的名字叫刘病已，可“病”和“已”是常用字，许多人一不小心就直接把这两个字写了出来，在当时那个严酷的环境下，很多人都因为误写了“病”和“已”而获罪。

避讳的规矩由来已久，刘病已倒还没有魄力来改变这个规矩，他不能改变大家对避讳这一规矩的看法，便只好改名了。

他要用一个人们不常用的字来做自己的名字。可能是由于自己的身世、父母等一切信息都是从别人口中询问而来，他就改名为“刘询”。

但如果有人昨天在上书中写了“询”字该怎么办呢？他昨天可不知道这个叫“病己”的人要突然叫“询”。

刘病已也考虑到了：在我改名之前没有避讳的，一概不追究。（诸触讳在令前者，赦之。）

刘病已不喜欢执法严酷的官吏，也痛恨诬告别人的百姓，因为冤狱往往是这种人在推波助澜，对这种人，刘病已绝不姑息。在汉宣帝十二年（前62）时，他下了一道诏书，要求赦免80岁以上的犯罪老人，因为他觉得老年人发齿脱落、血气微衰，做不了恶。但是，有三种80岁以上的老人不在赦免范畴：诬告者、杀人犯和伤人者。

刘病已通过一系列重拳出击，帝国的司法状况终于有所改观。

到汉宣帝十七年（前57），他又下诏书，要求官吏治民不可暴虐。

汉宣帝二十年（前54），他派了一个巡查组，到全国各地调查冤狱，严惩那些仍然苛暴的官吏。

刘病已一直在努力营造一个宽松的司法环境，所以像黄霸这种公正处事、以道德教化治理百姓的官员，就很对他的胃口。他需要黄霸这样的人给下面做表率，引导各级官员温和治民。

像郅都、宁成、张汤、王温舒、杜周这种冷面杀手型官吏，在史书上被称作“酷吏”，而像黄霸这样春风暖人型的也有个名字：循吏。

循吏，即遵循法度、按章办事之官吏。但如果仅仅是按规矩办事，这种官恐怕太多了，所以班固将他们中温文尔雅、为人敦厚、精通儒学、心系百姓的人称作循吏，并将这批人合在一起，立了个《循吏传》。

汉武帝时代酷吏甚多，有没有循吏呢？

在《汉书·循吏传》中，班固把汉武帝时代的董仲舒、公孙弘、兒宽和文翁列为循吏。董仲舒，是阐述“天人三策”的大儒；公孙弘，是汉朝立国以来第一个平民出身的丞相（几大开国元勋除外），设立了博士弟子，开启了文官政治时代；兒宽，儒学大师，官至御史大夫；文翁，是四人中名气最小的，他当蜀郡太守时，重视当地教育，刘彻后来办太学、在郡国设立学校都是受他启发。

汉宣帝时代最有名的循吏就是黄霸了。除了他，在《循吏传》中的还有王成、朱邑、龚遂和郑弘。据史书记载，汉代的好官，数量在汉宣帝时代达到鼎盛（当然不止黄霸、王成等人），可以说汉朝在这时候振兴了。（是故汉世良吏，于是为盛，称中兴焉。）

在循吏扎堆的汉宣帝时代，有一个官员很刺眼，他叫严延年。

如果读者还记得，当初刘病已刚继位时，严延年曾跳出来弹劾霍光，说霍光擅自废立皇帝，大逆不道。霍光咬牙切齿地将这件事忍了，可严延年过了不久又弹劾大司农田延年，结果被朝廷倒打一耙，说他当日没有弹劾田延年，纵容罪犯，是死罪，讽刺的是，那个被严延年纵容的田延年，竟安然无恙。严延年知道朝廷容不下自己，就一溜烟跑了。