【中庸政道】雍正推行“火耗归公”（2 / 2）

举例来说，当时官级正一品，年俸180两；官级正二品，年俸155两；官级正三品，年俸130两；官级正四品，年俸105两；官级正五品，年俸80两；官级正六品，年俸60两；官级正七品，年俸45两；官级正八品，年俸40两；官级正九品，年俸33两。另有俸米若干石。这对于各级的官吏们来说，恐怕连养家糊口都难了。

清朝某些中央大员或者地方督抚大吏，往往家中人口众多，日常开支浩繁，花费常以千两白银计，而区区180两银子的年俸，有时还不够官吏们一天的开销。所以，在这种情况下，他们必然会想方设法弄钱。

康熙找不出办法来治理这种积弊，也唯有采取放任自流的态度，于是就造成了地方官吏贪腐成风的现象。雍正即位后，执法严峻，治术迥异于康熙，一心想要整顿官场不正之风，澄清吏治。

对于诺敏和高成龄的奏折，雍正详加斟酌，认为此事看似事小，实则关乎着江山社稷的稳固。长久以来，雍正对于清廷官场的腐朽了然于胸，如果听之任之，不从根本上改变这种状况的话，很有可能会给江山社稷带来重重的隐患。要治理，就必须从根本上改变官吏肆意征收“火耗”的状况，而这种变革也绝非一省一县之事，必须从山西推广全国。

雍正深思熟虑之后，拍案决定，命令诺敏在山西搞试点，河南巡抚石文焯在河南搞试点。

次年，河南巡抚石文焯，上了一封奏折，称该省共有耗羡银40万两，给全省各官养廉银若干，各项杂用公费若干，下余十五六万两，所余者多，官署办公费用足可自理。而山西虽然各种问题层出不穷，但也取得了一定的成效，全省耗羡扣除亏空和养廉银以及各种杂费之外，尚余白银2万余两。雍正见两地都取得了相当的成效，更坚定了火耗归功的想法。

是年，雍正就全国是否实行耗羡归公和养廉银制度的问题，举行朝会，命六部九卿各自参本俱奏。一些官员认为会损害自身利益，坚决表示反对。雍正发出上谕，批评持反对意见的官员们的谬见，分析“火耗”归公和养廉银制度的必要，坚定地将“耗羡”归公政策“通行于天下”。

“火耗”归公以后，官吏的低薪制改成了高薪制，各省大小官员的养廉银数额按照官职高低，可获相应的俸禄，俸禄标准比之前有了极大的提高。如总督2万两左右，巡抚1.5万两左右，布政使1万两左右，按察使8000两左右，道府5000两左右，州县各级也有2000两之多。优渥的俸禄，使得各级的贪腐现象大为减少，雍正朝吏治基本得到澄清，更加巩固了王朝的统治。

雍正的“火耗归功”措施，取得了不小的成就。首先是减轻了农民的负担，其次是澄清了吏治，再次是国库充盈，存银大大增加。根据统计，户部库存银在康熙末年只有800余万两，雍正年间已增至6000余万两，短短十余年间，增加了十余倍之多。雍正对于自己推行的该项改革，也相当满意，称：“自行此法以来，吏治稍得澄清，小民免于扰累，此中利益乃天下所共见。”

中庸作为一种人生大道，“至大莫能载，至小莫能破”，雍正从山西巡抚诺敏的一封奏折中，敏感地认识到以往“火耗”制度的不合理性，经过分析，决定将“火耗归功”的政策作为整顿吏治的一个重要方面来推行，最终取得了成功，国家吏治得以澄清，百姓的赋税负担大大减轻。