卷二十四下 食货志第四下（1 / 2）

卷二十四下 食货志第四下

凡 货，金、钱、布、帛之用， 夏、殷以前其详靡记云。太公为周立 九府圜法：黄金方寸而重一斤；钱圜 函方，轻重以铢；布、帛广二尺二寸 为幅，长四丈为匹。故货宝于金，利 于刀，流于泉，布于布，束于帛。

太公 退，又行之于齐。至管仲相 桓公，通轻重之权，曰：“岁有凶 轻重。人君不理，则畜贾游于市，乘 民之不给，百倍其本矣。故万乘之国 必有万金之贾，千乘之国必有千金之 贾者，利有所并也。计本量委则足 矣，然而民有饥饿者，谷有所臧也。 民有余则轻之，故人君敛之以轻；民 不足则重之，故人君散之以重。凡轻 重敛散之以时，即准平。守准平，使 万室之邑必有万钟之臧，臧繦千万； 千室之邑必有千钟之臧，臧繦百万。 春以奉耕，夏以奉耘，耒耜器械，种 饷粮食，必取澹焉。故大贾畜家不得 豪夺吾民矣。”桓公遂用区区之齐合 诸侯，显伯名。

将更铸大钱，单穆公曰：“不可。古 者天降灾戾，于是乎量资币，权轻 重，以救民。民患轻，则为之作重币 以行之，于是有母权子而行，民皆得 焉。若不堪重，则多作轻而行之，亦 不废重，于是乎有子权母而行，小大 利之。今王废轻而作重，民失其资， 能无匮乎？民若匮，王用将有所乏， 乏将厚取于民，民不给，将有远志， 是离民也。且绝民用以实王府，犹塞 川原为潢洿也，竭亡日矣。王其图 之。”弗听，卒铸大钱，文曰“宝 货”，肉好皆有周郭，以劝农澹不 足，百姓蒙利焉。

为名，上币；铜钱质如周钱，文曰 “半两”，重如其文。而珠、玉、 龟、贝、银、锡之属为器饰宝臧，不 为币，然各随时而轻重无常。

汉 兴，以为秦钱重难用，更令民 铸荚钱。黄金一斤。而不轨逐利之民 蓄积余赢以稽市，物痛腾跃，米至石 万钱，马至匹百金。天下已平，高祖 乃令贾人不得衣丝乘车，重税租以困 辱之。孝惠、高后时，为天下初定， 复弛商贾之律，然市井子孙亦不得为 官吏。孝文五年，为钱益多而轻，乃 更铸四铢钱，其文为“半两”。除盗 铸钱令，使民放铸。贾谊谏曰： 敢杂以铅铁为它巧者，其罪黥。然铸 钱之情，非殽杂为巧，则不可得赢； 而殽之甚微，为利甚厚。夫事有召祸 而法有起奸，今令细民人操造币之 势，各隐屏而铸作，因欲禁其厚利微 奸，虽黥罪日报，其势不止。乃者， 民人抵罪，多者一县百数，及吏之所 疑，榜笞奔走者甚众。夫县法以诱 民，使入陷井，孰积如此！曩禁铸 钱，死罪积下；今公铸钱，黥罪积 下。为法若此，上何赖焉？

又 ，民用钱，郡县不同：或用轻 钱，百加若干；或用重钱，平称不 则市肆异用，钱文大乱。苟非其术， 何乡而可哉！

今 农事弃捐而采铜者日蕃，释其 耒耨，冶熔炊炭；奸钱日多，五谷不 为多；善人怵而为奸邪，愿民陷而之 刑戮：将甚不详，奈何而忽！国知患 此，吏议必曰禁之。禁之不得其术， 其伤必大。令禁铸钱，则钱必重。重 则其利深，盗铸如云而起，弃市之罪 又不足以禁矣！奸数不胜而法禁数 溃，铜使之然也。故铜布于天下，其 为祸博矣。

今 博祸可除，而七福可致也。何 谓七福？上收 铜勿令布，则民不铸 不相疑，二矣。采铜铸作者反于耕 田，三矣。铜毕归于上，上挟铜积以 御轻重，钱轻则以术敛之，重则以术 散之，货物必平，四矣。以作兵器， 以假贵臣，多少有制，用别贵贱，五 矣。以临万货，以调盈虚，以收奇 羡，则官富实而末民困，六矣。制吾 弃财，以与匈奴逐争其民，则敌必 怀，七矣。故善为天下者，因祸而为 福，转败而为功。今久退七福而行博 祸，臣诚伤之。

上不听。是时，吴以诸侯即山铸 钱，富埒天子，后卒叛逆。邓通，大 钱布天下。

武帝因 文、景之蓄，忿胡、粤之 害，即位数年，严助、硃买臣等招徠 东瓯，事两粤，江、淮之间萧然烦费 矣。唐蒙、司马相如始开西南夷，凿 山通道千余里，以广巴、蜀，巴、蜀 之民罢焉。彭吴穿秽貊、朝鲜，置沧 海郡，则燕、齐之间靡然发动。及王 恢谋马邑，匈奴绝和亲，侵扰北边， 兵连而不解，天下共其劳。干戈日 滋，行者赍，居者送，中外骚扰相 奉，百姓抏敝以巧法，财赂衰耗而不 澹。人物者补官，出货者除罪，选举 陵夷，廉耻相冒，武力进用，法严令 具。兴利之臣自此而始。

其后， 卫青岁以数万骑出击匈 奴，遂取河南地，筑朔方。时又通西 南夷道，作者数万人，千里负担馈 饷，率十余钟致一石，散币于邛、僰 以辑之。数岁而道不通，蛮夷因以数 攻，吏发兵诛之。悉巴、蜀租赋不足 以更之，乃募豪民田南夷，入粟县 官，而内受钱于都内。东置沧海郡， 人徒之费疑于南夷。又兴十余万人筑 卫朔方，转漕甚远，自山东咸被其 劳，费数十百巨万，府库并虚。乃募 民能人奴婢得以终身复，为郎增秩， 及入羊为郎，始于此。

此后 四年，卫青比岁十余万众击 漕之费不与焉。于是大司农陈臧钱经 用赋税既竭，不足以奉战士。有司请 令民得买爵及赎禁锢免减罪；请置赏 官，名曰武功爵，级十七万，凡值三 十余万金。诸买武功爵“官首”者试 补吏，先除；“千夫”如王大夫；其 有罪又减二等；爵得至“乐卿”。以 显军功。军功多用超等，大者封侯、 卿大夫，小者郎。吏道杂而多端，则 官职秏废。

自公 孙弘以《春秋》之义绳臣下 取汉相，张汤以峻文决理为廷尉，于 是见知之法生，而废格、沮诽穷治之 党与，坐而死者数万人，吏益惨急而 法令察。当是时，招尊方正贤良文学 之士，或至公卿大夫。公孙弘以实 相，布被，食不重味，为下先，然而 无益于俗，稍务于功利矣。

其 明年，票骑仍再出击胡，大克 获。浑邪王率数万众来降，于是汉发 车三万两迎之。既至，受赏，赐及有 功之士。是岁费凡百余巨万。

先 是十余岁，河决，灌梁、楚 地，固已数困，而缘河之郡堤塞河， 辄坏决，费不可胜计。其后番系欲省 底柱之漕，穿汾、河渠以为溉田；郑 人，历二三期而功未就，费亦各以巨 万十数。

天 子为伐胡故，盛养马，马之往 来食长安者数万匹，卒掌者关中不 足，乃调旁近郡。而胡降者数万人皆 得厚赏，衣食仰给县官，县官不给， 天子乃损膳，解乘舆驷，出御府禁臧 以澹之。

其 明年，山东被水灾，民多饥 乏，于是天子 遣使虚郡国仓廪以振 贫。犹不足，又募豪富人相假贷。尚 不能相救，乃徙贫民于关以西，及充 朔方以南新秦中，七十余万口，衣食 大空。而富商贾或滞财役贫，转毂百 数，废居居邑，封君皆氐首仰给焉。 冶铸煮盐，财或累万金，而不佐公家 之急，黎民重困。

于是 天子与公卿议，更造钱币以 澹用，而摧浮淫并兼之徒。是时禁苑 有白鹿而少府多银、锡。自孝文更造 四铢钱，至是岁四十余年，从建元以 来，用少，县官往往即多铜山而铸 钱，民亦盗铸，不可胜数。钱益多而 轻，物益少而贵。有司言曰：“古者 皮币，诸侯以聘享。金有三等，黄金 为上，白金为中，赤金为下。今半两 钱法重四铢，而奸或盗摩钱质而取 费不省。”乃以白鹿皮方尺，缘以 缋，为皮币，值四十万。王侯、宗室 朝觐、聘享，必以皮币荐璧，然后得 行。

又 造银锡白金。以为天用莫如 龙，地用莫如马，人用莫如龟，故白 金三品：其一曰重八两，圜之，其文 龙，名“白撰”，值三千；二曰以重 养小，方之，其文马，值五百；三曰 复小，橢之，其文龟，值三百。令县 官销半两钱，更铸三铢钱，重如其 文。盗铸诸金钱罪皆死，而吏民之犯 者不可胜数。

于是 以东郭咸阳、孔仅为大农 丞，领盐铁事，而桑弘羊贵幸。咸 阳，齐之大煮盐；孔仅，南阳大冶， 皆至产累千金，故郑当时进言之。弘 羊，洛阳贾人之子。以心计，年十三 侍中。故三人言利事析秋豪矣。

法既 益严，吏多废免。兵革数 动，民多买复及五大夫、千夫，征发 之士益鲜。于是除千夫、五大夫为 吏，不欲者出马；故吏皆適令伐棘上 林，作昆明池。

其 明年，大将军、票骑大出击 胡，赏赐五十万金，军马死者十余万 匹，转漕、车甲之费不与焉。是时财 匮，战士颇不得禄矣。

有 司言三铢钱轻，轻钱易作奸 诈，乃更请郡国铸五铢钱，周郭其 质，令不可得摩取鋊。

大 农上盐铁丞孔仅、咸阳言： “山海，天地之臧，宜属少府，陛下 弗私，以属大农佐赋。愿募民自给 费，因官器作煮盐，官与牢盆。浮食 奇民欲擅斡山海之货，以致富羡，役 利细民。其沮事之议，不可胜听。敢 私铸铁器、煮盐者，釱左趾，没入其 器物。郡不出铁者，置小铁官，使属 在所县。”使仅、咸阳乘传举行天下 盐、铁，作官府，除故盐、铁家富者 为吏。吏益多贾人矣。

商贾 以币之变，多积货逐利。于 产业者，募徙广饶之地。陛下损膳省 用，出禁钱以振元元，宽贷，而民不 齐出南亩，商贾滋众。贫者畜积无 有，皆仰县官。异时算轺车、贾人之 缗钱皆有差小，请算如故。诸贾人末 作贳贷卖买，居邑贮积诸物，及商以 取利者，虽无市籍，各以其物自占， 率缗钱二千而算一。诸作有租及铸， 率缗钱四千算一。非吏比者、三老、 北边骑士，轺车一算；商贾人轺车二 算。船五丈以上一算。匿不自占，占 不悉，戍边一岁，没入缗钱。有能告 者，以其半畀之。贾人有市籍，及家 没入田货。”

是时，豪 富皆争匿财，唯卜式数 求入财以助县官。天子乃超拜式为中 郎，赐爵左庶长，田十顷，布告天 下，以风百姓。初，式不愿为官，上 强拜之，稍迁至齐相。语自在其 《传》。

孔 仅使天下铸作器，三年中至大 司农，列于九卿。而桑弘羊为大司农 中丞，管诸会计事，稍稍置均输以通 货物。始令吏得入谷补官，郎至六百 石。

自 造白金、五铢钱后五岁，而赦 百余万人。然不能半自出，天下大氐 无虑皆铸金钱矣。犯法者众，吏不能 尽诛，于是遣博士褚大、徐偃等分行 郡国，举并兼之徒守、相为利者。而 御史大夫张汤方贵用事，减宣、杜周 等为中丞，义纵、尹齐、王温舒等用 惨急苛刻为九卿，直指夏兰之属始 出。而大农颜异诛矣。

初 ，异为济南亭长，以廉直稍迁 至九卿。上与汤既造白鹿皮币，问 异。异曰：“今王侯朝贺以仓璧，直 数千，而其皮荐反四十万，本末不相 称。”天子不说。汤又与异有隙，及 微反脣。汤奏当异九卿见令不便，不 入言而腹非，论死。自是后有腹非之 法比，而公卿大夫多谄谀取容。

天子既下缗钱令而尊卜式，百姓 终莫分财佐县官，于是告缗钱纵矣。

郡 国铸钱，民多奸铸，钱多轻， 而公卿请令京师铸官赤仄，一当五， 赋官用非赤仄不得行。白金稍贱，民 弗宝用，县官以令禁之，无益，岁余 终废不行。

是岁，汤死而民不思。

其后二岁，赤仄钱贱，民巧法用