第39章：密折（1 / 2）

万历三十年三月五日，云南巡抚陈用宾接到了军改的消息，同时他还收到了万历送来的密信。

军改的消息陈用宾很早就知道了，但是密信却让其几位不理解。

主要是之前从来没有皇帝这么干过。

这就是雍正时代的密折制度，只不过被万历借鉴过来了。

原因也很简单，万历觉得锦衣卫并不是那么好用，更何况密折制度也是特务政治的一种。

特务政治是一种很有意思的政治，成立的基础条件是在朱元璋时期。

在明代之前，特务政治基本上是没什么成长土壤的。

秦汉一直到唐初，门阀世家是政治上的主流，他们互相盘根错节，你任命的官员基本都是他们的人，而如果想从底层选拔人才作为沙子掺进去，人家根本不识字，也玩不过那些弯弯绕，等于没有。

所以在门阀制度下，特务政治是缺乏土壤的。

到了宋朝，门阀消亡，而科举的普及和市民化的出现，识字率开始向底层人士渗透，特务政治已经具备了基本条件，剩下的就是开始尝试。

但宋朝本身问题一堆，军事、民生等上面矛盾不断，整个宋朝时期就是在这些问题上面纠缠不清，加上宋朝富养官的政策，所以宋朝对特务政治不感冒。

元朝不提，短命王朝，上层忙于内斗，底层苦苦求生，根本没有任何政治纲领能够稳步实行。

到了明朝，因为元朝的缘故，大量读书人散落于民间，民间人士在识字率上又提升了一段。

朱元璋痛恨贪官也不再有富养官员的政策，特务政治的条件已经成熟，所以朱元璋开始了第一次真正意义上的尝试。

锦衣卫作为明朝政府的特务机关被正式建立，并成为一个政治力量加入了朝局。

但明朝在特务政治的尝试上走的很坎坷：锦衣卫-东厂-西厂-大内行厂……跟套娃一样层层不休，为什么？还是因为人心的问题，锦衣卫一定可靠吗？锦衣卫不可靠，那东厂就可靠吗？西厂呢？

说实话，刘鍙设立西厂也只是为了收买人心，他也明白杀人可以解决一时的问题，长久的问题还是需要和文官合作的。

但这个文官不能是传统文官，必须是文官中的异类。

作为特务政治的初步实验，明廷的的实验步骤基本上错了。

明朝特务政治的缺点就是把特务明化了。尽管锦衣卫做事可以不经过百官，可以隐秘行事，但锦衣卫也好，东西厂也好，本身就是明摆着存在的，既然存在，就有迹可循，可以拉拢，可以腐化，甚至可以谋杀。

因此尽管各大作品中明朝锦衣卫的存在似乎很牛逼，东西厂江湖闻之色变。但现实里锦衣卫也好，东西厂也好，很快就沦落为朝廷斗争的工具，失去了设立之初驾驭百官的目标。

所以到了清朝，清朝吸取了明朝的教训，在发现锦衣卫不好用之后，很快就放弃了，改成了密折制度。

密折制度有几个好处：第一：密探没有品级，也就是任何人都可能是密探，你不知道你身边谁是密探，所以官员之间就难以结党。

毕竟你很难去用心结交一个你自己都不能信任的人。