五、硝烟弥漫：直皖激战京郊（1 / 2）
其实早在袁世凯去世以后，北洋系就逐渐分裂，最早分裂出来的就是直系和皖系。只不过，当时北洋系的共同敌人是盘踞西南的桂系和滇系，有着“对外”的口号在先，北洋系自然可以保持表面上的团结。而成立在广东的“非常国会”，其实派系也非常复杂，主要包括国民党、政学系、桂系、滇系、粤系以及唐绍仪等名流派，但是当北洋系的直皖矛盾日益凸现时，率先分裂的却是西南系。先是孙中山辞去政务总裁，接着就是滇系和桂系因为争夺驻粤滇军的统率权而翻脸，从而引发西南系“非常国会”的七总裁内讧。西南系暂时无暇北顾，北洋系的两大派直系与皖系就不再只是暗里较劲，所有的矛盾都逐渐摆上了明面。
关于安福系提出的条件，靳云鹏在继任正式总理之前是默许的，但是等他正式当上总理，所提交的内阁名单却并未按照安福系的意思来。靳云鹏所提交的名单人选包括内务总长田文烈、外交总长陆徵祥、财政总长周自齐、交通总长曾毓隽、司法总长朱深、教育总长夏寿康、农商总长张志潭、海军总长萨镇冰、陆军总长靳云鹏自兼，在提交国会之前，靳云鹏先将这份名单通过电文通告北方各省以征求意见，曹锟和张作霖率先通电赞同，各省也就通电附和。但安福系却对靳云鹏的这些举动大为光火，尤其是反对以周自齐出任财政总长、以张志潭出任农商总长，而且靳云鹏先通电地方军阀，明显是想以武力来威慑他们。
为了阻止靳云鹏的内阁名单出台，安福系推曾毓隽、李盛铎、刘恩格三人往见靳云鹏。之前讲过，曾毓隽也是“四大金刚”之一，并且在皖系内是与徐树铮齐名的段祺瑞心腹，但和徐树铮的性格不同，曾毓隽为人比较温和，因此在四人中排名末尾。所以靳云鹏对曾毓隽毫不客气，他当着曾毓隽的面态度强硬地表示，国会无权在内阁名单提出之前予以干涉，如果有意见，就在表决的时候否决就是。但说归说，靳云鹏对安福系还是有几分忌惮的，因此他也悄悄想好了对策，即安福国会如不通过周自齐案，就改派周自齐署财政总长，或者靳云鹏自兼财政总长，而以周自齐为币制局督办，使其隐居幕后。就在内阁名单争执期间，因为日本浪人在福州打伤学生，11月17日福州各学校一致罢课、各商店一致罢市，以示抗议。面对全国上下反日情绪高涨的情况，向日借款已经不大现实，靳云鹏于是决定和徐世昌一样改向美国借款。
但事情在24日却发生了让靳云鹏始料未及的变化，就在当日，本在西北戍边的徐树铮由库伦返回北京，因为出兵外蒙古有功，再回北京的徐树铮更为张扬，他对靳云鹏提交的内阁名单非常不满，更对靳云鹏未提交国会前先征求各省督军意见而恼羞成怒。于是，在徐树铮挑动下，段祺瑞训斥靳云鹏，迫使其改动内阁名单，将财政总长改为李思浩。28日，众议院通过了内阁名单，12月3日，参议院亦通过了该名单，但教育总长夏寿康、农商总长张志潭还是被安福国会否决，靳云鹏只好以皖系的田文烈兼农商总长，以傅岳棻代理教育总长，而将周自齐任命为币制局总裁。靳云鹏虽然做了国务总理，但仍兼着边防军训练处处长，手里的部队还是段祺瑞的部队，因而在段祺瑞面前也不敢太造次。
虽然磕磕绊绊，靳云鹏到底算是坐上了正式国务总理的位子，靳云鹏组阁的头一件要紧事，就是促成南北和谈。对于每一个当领导的来说，首要的就是政绩，而对初任总理的靳云鹏来说，最重要的政绩莫过于促成南北和谈，成为民国促成统一的第一人。在北洋系内部，靳云鹏是直系、皖系和奉系之间的纽带，同时他又与吴佩孚有同乡之谊，从而得以利用吴佩孚的关系与西南系取得联系。这里要多说一句的是，靳云鹏虽然在各系之间游走，但他本人仍将自己作为皖系军人看待，他认为段祺瑞并无什么过错，错只是在徐树铮的身上，因此只要除去徐树铮，皖系仍然是北洋系的“盟主”。
靳云鹏专门派吴光新到衡阳拜访吴佩孚，利用吴佩孚向西南系表达和谈愿望，同时策动全国各界名流如严修、朱謇、钱能训、龚心湛、周树模、熊希龄、李盛铎、于右任、唐绍仪、岑春煊、张耀曾、朱启钤、张元奇等举行和平联席会议。但王揖唐此时仍然赖在上海，虽然四处碰壁，但他却宣称“不离沪、不辞职”，靳云鹏也不理会他，只等着王揖唐自己卷铺盖走人。其实王揖唐在上海待得并不舒服，西南系对他压根儿就不感冒，加上上海的抵制日货行动也日益激烈，他真是没有过上几天安稳日子。
吵吵闹闹的1919年走向年尾，可历史似乎还嫌这一年的大事不够多，12月28日，前总统冯国璋在猫儿胡同私邸病逝，段祺瑞闻讯后亲自赶往冯宅吊丧，面对棺材，念及当年小站练兵到“北洋三杰”成名，段祺瑞与冯国璋本是三杰中关系最亲近之人，后来只因致身仕途，才致二人矛盾重重，如今故人已逝，段祺瑞也已鬓角斑白，念及此，段祺瑞扶棺痛哭。虽然也有人认为段祺瑞之哭冯国璋，如卧龙之哭周郎，其实不然，两者完全是不同的境遇，段祺瑞哭的是故友，却也可能不只是故友。
第一次世界大战以后，作为战胜国的中国不仅没有得到应有的尊重，反而在巴黎和会上遭到可耻的失败。虽然国家的国际地位没有一丝一毫的提升，但段祺瑞个人的影响力却借此得到提升，他本来就有“三造共和”的功勋，加上力主参战，更是自觉已然成为历史功臣，于是列出一份功勋人员名单，请北京政府予以表彰。1920年元旦，北京政府大肆颂扬段祺瑞的功劳，并对“参战勋绩尤著者”授勋。
其实，被授勋的人中除了段祺瑞和梁启超，大部分都是反对参战的。当初就对德绝交和对德参战问题表决时，北洋系所有的军人几乎都竭力反对，即便是皖系军人也不看好。因为当时中国人的脑海里，德国陆军天下第一，哪里敢去触这个霉头，而段祺瑞这么做，也如赌徒押注，不过是日本的借款搞得他眼馋心痒，才贸然把宝押在了协约国身上。当时各地反日声音正猛，亲日的段祺瑞日思夜想如何扭转自己的形象，此时重提一战的旧事，希图重塑自己及皖系的形象，亦是在为再次走到台前铺路。
但此时全国各地反日情绪之高涨，远非这个徒有其表的授勋能够缓解的。因为山东反日声势最高，北京政府遂撤掉在山东颇受非议的马良，改由皖系将领田中玉出任督军。1月3日，学联提出撤换警察厅长金荣桂、教育厅长袁立意，同时要求政府抚恤伤者，田中玉不欲事态扩大，接受了学界的要求。5日，北京各校教职员则到教育部向部长傅岳棻“献旗”，上书“寡廉鲜耻，恋栈不去”，要求撤换这位皖系的教育部长。9日，国务总理靳云鹏亲自接见教职员代表，表示会在短期内撤换傅岳棻，学潮才算在12日逐渐平息。